刑事案件涉案財(cái)物的審理問(wèn)題研究

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2022-05-26 08:18:31
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摘要:刑事案件涉案財(cái)物的審理問(wèn)題研究


 
       一、引言
       刑事案件涉案財(cái)物的審理問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜而重要的問(wèn)題,對(duì)該問(wèn)題處理不當(dāng)極易損害刑事司法的公信力。然而,對(duì)于這樣一個(gè)重要的問(wèn)題,在2012年刑事訴訟法修改之前,僅有刑法第六十四條、1996年刑事訴訟法第一百九十八條及若干條司法解釋作了簡(jiǎn)單的規(guī)定。法律規(guī)定的不完善,導(dǎo)致司法實(shí)踐中對(duì)該問(wèn)題的處理較為混亂,一些法院的判決對(duì)涉案贓款、贓物沒(méi)有處理或者處理不明確,造成在執(zhí)行時(shí)對(duì)涉案贓款、贓物無(wú)法執(zhí)行。2012年刑事訴訟法第二百三十四條增加了“人民法院作出的判決,應(yīng)當(dāng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孳息作出處理”的規(guī)定,最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《刑訴法解釋》)第十六章對(duì)此問(wèn)題予以細(xì)化。根據(jù)上述規(guī)定,筆者對(duì)刑事案件涉案財(cái)物的審理問(wèn)題作如下梳理,對(duì)其中的模糊問(wèn)題進(jìn)行分析,以期為司法實(shí)踐提供參考。
二、立法理由及法條釋義
       根據(jù)有關(guān)人員的解釋,2012年刑事訴訟法第二百三十四條之所以明確規(guī)定法院的判決應(yīng)當(dāng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孳息作出處理,主要是基于以下幾點(diǎn)考慮:1979年刑事訴訟法對(duì)涉案財(cái)物的返還、移送、沒(méi)收等問(wèn)題沒(méi)有具體規(guī)定,實(shí)踐中作法不統(tǒng)一、不規(guī)范,有時(shí)甚至出現(xiàn)一些扯皮甚至違法處理的情況。因此,1996年修改刑事訴訟法時(shí)對(duì)被扣押、凍結(jié)的犯罪嫌疑人、被告人的財(cái)物及其孳息如何處理作了規(guī)定。此后,隨著實(shí)踐的深入,該條規(guī)定在實(shí)踐中仍存在問(wèn)題,即由哪個(gè)機(jī)關(guān)作出決定、依據(jù)什么法律文書(shū)處理,沒(méi)有明確規(guī)定,實(shí)踐中仍然存在由于查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬不明確而無(wú)法處理的問(wèn)題。有些既不能判斷屬于贓款贓物,無(wú)法予以沒(méi)收上繳國(guó)庫(kù),也不能判斷屬于被害人的財(cái)產(chǎn)予以返還;有些財(cái)產(chǎn)如何處理,各機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)不一,相互爭(zhēng)執(zhí)扯皮;公安機(jī)關(guān)、人民檢察院無(wú)法妥善處理查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn),而法院在判決書(shū)中也沒(méi)有對(duì)該財(cái)產(chǎn)作出處理決定,導(dǎo)致大量的涉案財(cái)產(chǎn)擱置,無(wú)人問(wèn)津,社會(huì)反映強(qiáng)烈。{1}因?yàn)樯鲜隼碛桑?012年修改刑事訴訟法時(shí)增加了該條規(guī)定。
       那么,如何理解人民法院作出的判決,應(yīng)當(dāng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孳息作出處理呢?筆者認(rèn)為,該規(guī)定有如下含義:第一,只有人民法院才有權(quán)對(duì)權(quán)屬不明確的在案財(cái)物進(jìn)行處理,對(duì)于公訴機(jī)關(guān)提起明確指控的,人民法院必須作出處理,不得因涉案財(cái)物的權(quán)屬不明或者權(quán)屬較為復(fù)雜而不作處理;第二,人民法院對(duì)涉案財(cái)物的處理決定要體現(xiàn)在判決書(shū)中,即無(wú)論是何種處理結(jié)果,必須在判決書(shū)中予以明確,不得通過(guò)口頭裁定等方式處理;第三,需要處理的不僅有涉案財(cái)物本身,也包括這些財(cái)物的孳息,前者可稱之為原生的違法所得,后者則稱之為違法收益或者稱之為派生的違法所得。一般認(rèn)為,孳息可分為天然孳息和法定孳息兩種,天然孳息是指依物的自然屬性所產(chǎn)生的物,法定孳息則包括存款的利息、股票的紅利等。另外,必須明確的是此處的孳息是指查封、扣押、凍結(jié)之后涉案財(cái)物所產(chǎn)生的孳息;第四,此處的處理,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體明確,即根據(jù)涉案財(cái)物的性質(zhì)分別作出不同的處理,如經(jīng)認(rèn)定為違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的其他涉案財(cái)物的,應(yīng)當(dāng)作出返還被害人或者上繳國(guó)庫(kù)等決定,對(duì)于經(jīng)認(rèn)定不屬于違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的其他涉案財(cái)物的,應(yīng)當(dāng)作出發(fā)還物品持有人的決定,對(duì)于無(wú)法認(rèn)定是否屬于違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的其他涉案財(cái)物的,也應(yīng)當(dāng)作出返還物品持有人的決定。
三、庭前審查與先行處理
       對(duì)財(cái)物的保管和移送,司法實(shí)踐中一般采用誰(shuí)查封扣押誰(shuí)保管、誰(shuí)移送的原則。對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的犯罪嫌疑人、被告人的財(cái)物及其孳息,公安機(jī)關(guān)在移送審查起訴的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)制作清單,一并移送人民檢察院;人民檢察院在提起公訴的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)連同清單一并移送人民法院。公訴案件中查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物及其孳息,人民法院在庭審以前應(yīng)審查人民檢察院是否已經(jīng)處理,對(duì)于沒(méi)有處理的,應(yīng)審查人民檢察院是否在提起公訴時(shí),移送財(cái)物及其孳息或者提交財(cái)產(chǎn)清單并在起訴書(shū)中有所涉及。對(duì)于涉案財(cái)物包含在人民檢察院起訴書(shū)的事實(shí)范圍內(nèi)的,人民法院應(yīng)當(dāng)將其與案件一并審理。對(duì)于涉案財(cái)物沒(méi)有包含在起訴書(shū)的事實(shí)范圍內(nèi)的,由于我國(guó)法院不是完全消極被動(dòng)的審理機(jī)關(guān),在一定程度上負(fù)有真實(shí)發(fā)現(xiàn)的責(zé)任,故人民法院應(yīng)與檢察院進(jìn)行溝通,建議檢察院就涉案財(cái)物所涉及的事實(shí)補(bǔ)充起訴。{2}人民檢察院堅(jiān)持不予補(bǔ)充起訴的,人民法院在調(diào)查后仍無(wú)法查清權(quán)屬的,應(yīng)按存疑有利于被告人的原則進(jìn)行處理。
       根據(jù)《刑訴法解釋》第359條的規(guī)定,人民法院審理階段的涉案財(cái)物的來(lái)源有兩個(gè),一是法院查封、扣押、凍結(jié)的被告人財(cái)物及其孳息;二是檢察院隨案移送的財(cái)物及其孳息。根據(jù)學(xué)者研究,檢察院移送的涉案財(cái)物的管理主要有兩種模式,即實(shí)物移送、分別管理模式和單據(jù)移送、公安管理模式。{3}也就是說(shuō),不管人民檢察院采用的是實(shí)物移送還是單據(jù)移送,人民法院在審理時(shí)對(duì)于案件中的財(cái)物應(yīng)該是知道的。根據(jù)《刑訴法解釋》第356條的規(guī)定,無(wú)論是在法院階段產(chǎn)生的涉案財(cái)物,還是檢察院隨案移送的,對(duì)于被害人的合法財(cái)產(chǎn),且權(quán)屬明確的,可以確認(rèn)屬于特定被害人所有的,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)返還,以使被害人的權(quán)利得到及時(shí)救濟(jì)。對(duì)于人民檢察院附有財(cái)物清單,但因該財(cái)物權(quán)屬明確,公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院已經(jīng)先行返還相關(guān)人員的,人民法院不再處理。對(duì)于人民檢察院附有財(cái)物清單,涉案財(cái)物包含在起訴書(shū)的事實(shí)范圍內(nèi),且該涉案財(cái)物權(quán)屬不明確(如詐騙類案件涉及多名被害人,但在案財(cái)物的總數(shù)與被害人被騙金額之間有差距,無(wú)法清償被害人全部損失,此時(shí)涉案財(cái)物的權(quán)屬就不明確),則應(yīng)當(dāng)在判決生效后,根據(jù)判決按比例返還各被害人,以平等地保障各被害人的合法權(quán)益。
四、法庭調(diào)查與異議處理
       根據(jù)《刑訴法解釋》第364條的規(guī)定,在法庭審理過(guò)程中,對(duì)涉案財(cái)物及其孳息,應(yīng)當(dāng)調(diào)查其權(quán)屬情況,對(duì)于是否系違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的其他涉案財(cái)物,需要由公訴方舉證證明。在法庭審理過(guò)程中,應(yīng)要求人民檢察院舉示證據(jù)證明涉案財(cái)物的權(quán)屬和與案件的關(guān)聯(lián)情況,提出處置意見(jiàn)并說(shuō)明理由。對(duì)于涉案財(cái)物的權(quán)屬問(wèn)題,進(jìn)行調(diào)查時(shí)要抓住其中的證據(jù)鏈條。{4}一般來(lái)說(shuō),證據(jù)鏈條完整的案件,涉案財(cái)物的權(quán)屬都較為明確。涉案財(cái)物的具體法庭調(diào)查問(wèn)題,由法院靈活掌握,可以參考刑事部分的法庭調(diào)查程序,但應(yīng)掌握一條原則,即根據(jù)法庭查明的事實(shí)和證據(jù),不能確認(rèn)涉案財(cái)物是違法所得或者其他涉案財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)按照存疑有利于被告人的原則進(jìn)行處理。那么,什么情況下才能確認(rèn)呢?即調(diào)查涉案財(cái)物屬性時(shí)應(yīng)達(dá)到什么樣的證明標(biāo)準(zhǔn)?筆者認(rèn)為,在法律沒(méi)有明確規(guī)定的情況下,應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法關(guān)于證明標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,即證據(jù)確實(shí)、充分標(biāo)準(zhǔn)。{5}因?yàn)?,涉案?cái)物的處理不僅涉及被告人的財(cái)產(chǎn)權(quán),也是刑事判決的一部分,一些涉案財(cái)物直接涉及被告人的罪名及罪行的嚴(yán)重性,屬于案件事實(shí)的一部分,故應(yīng)當(dāng)依照刑事部分的證明標(biāo)準(zhǔn)。
       根據(jù)《刑訴法解釋》第364條第2款的規(guī)定,案外人有權(quán)對(duì)涉案財(cái)物提出權(quán)屬異議,法院對(duì)于案外人的異議應(yīng)當(dāng)審查,并根據(jù)不同的情況依法處理。本條設(shè)置的案外人異議程序,是借鑒的執(zhí)行程序中案外人異議程序。對(duì)于案外人提出異議的渠道、方式、期限,對(duì)案外人異議的處理程序,以及案外人以什么身份參加刑事訴訟,在法庭中如何舉證、質(zhì)證、認(rèn)證等問(wèn)題,《刑訴法解釋》均沒(méi)有具體規(guī)定,各地可以探索實(shí)踐。{6}筆者認(rèn)為,具體方式可以靈活掌握。案外人提出異議的渠道、方式只要達(dá)到讓法官知曉的目的即可,期限在判決作出前都可以。案外人提出異議的,應(yīng)提供基本的證據(jù)材料或者線索。案外人的身份可以是證人、被害人,要具體分析。舉證、質(zhì)證、認(rèn)證等可參照刑事訴訟法庭調(diào)查程序進(jìn)行。當(dāng)然,由于案外人異議程序更多的涉及的是財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬問(wèn)題,與執(zhí)行程序中的案外人異議程序較為類似,故在案外人異議程序中,可以設(shè)定比刑事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)低一些的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),可以參照作為民事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)的高度蓋然性標(biāo)準(zhǔn),{7}即證實(shí)涉案財(cái)物屬于案外人的在案證據(jù)如果能夠達(dá)到高度蓋然性標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)作出有利于案外人的決定。
五、處理形式與處理內(nèi)容
       根據(jù)《刑訴法解釋》第365條的規(guī)定,對(duì)于與本案有關(guān)的涉案財(cái)物,應(yīng)當(dāng)在判決書(shū)中寫(xiě)明相關(guān)信息及處理方式等。根據(jù)該條規(guī)定,法院對(duì)涉案財(cái)物的處理必須在判決書(shū)中寫(xiě)明,對(duì)于涉案財(cái)物較多,不宜在判決主文中詳細(xì)列明的,可以附清單。對(duì)于涉案財(cái)物未隨案移送的,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明由查封、扣押、凍結(jié)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。對(duì)于無(wú)法查清涉案財(cái)物的權(quán)屬,應(yīng)作出返還物品持有人的決定。對(duì)于查明涉案財(cái)物與本案無(wú)關(guān)的,法院判決不作處理,由查封、扣押、凍結(jié)機(jī)關(guān)依法處理。根據(jù)《刑訴法解釋》第139條的規(guī)定,對(duì)于被告人非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠。被害人提起附帶民事訴訟的,人民法院不予受理。1997年刑法第六十四條規(guī)定:犯罪分子違法所得的一切財(cái)物,應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠。綜上,對(duì)于尚未追繳到案的違法所得財(cái)物,應(yīng)當(dāng)依法判決予以追繳或者責(zé)令退賠,且判決書(shū)中繼續(xù)追繳或責(zé)令退賠的金額或物品要具體明確。
       人民法院在作出判決的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孳息作出處理??傮w來(lái)說(shuō),對(duì)于屬于贓款贓物的,除了依法返還被害人的以外,依法予以沒(méi)收,上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)于被告人的合法財(cái)產(chǎn),除了折抵罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、附帶民事訴訟賠償外,剩余部分應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除查封、扣押、凍結(jié),返還被告人。具體來(lái)說(shuō),經(jīng)過(guò)舉證、質(zhì)證、辯論等法庭審理程序,如果法院經(jīng)審查能夠確認(rèn)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孳息屬于違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的其他涉案財(cái)物的,應(yīng)當(dāng)在判決中明確予以沒(méi)收或追繳。對(duì)沒(méi)收或追繳的涉案財(cái)物,應(yīng)當(dāng)在判決書(shū)中寫(xiě)明名稱、金額、數(shù)量、存放地點(diǎn)及其處理方法等,涉案財(cái)物較多的,可以附清單;法院經(jīng)審查不能確認(rèn)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孳息屬于違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的其他涉案財(cái)物的,應(yīng)作出返還物品持有人的決定。涉案財(cái)物未隨案移送的,應(yīng)當(dāng)在判決書(shū)中寫(xiě)明,并寫(xiě)明由查封、扣押、凍結(jié)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物屬于被告人合法所有的,應(yīng)當(dāng)在賠償被害人損失、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑后及時(shí)返還被告人;財(cái)物未隨案移送的,應(yīng)當(dāng)通知查封、扣押、凍結(jié)機(jī)關(guān)將賠償被害人損失、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑的部分移送人民法院。
       根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)于確認(rèn)屬于違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的其他涉案財(cái)物的,具體處理方式主要有三種:返還被害人,沒(méi)收并上繳國(guó)庫(kù)以及交職能部門(mén)處理。其中,如果涉案財(cái)物屬專管機(jī)關(guān)管理的財(cái)物,應(yīng)依相關(guān)規(guī)定將贓物交由有關(guān)職能部門(mén)處理。交職能部門(mén)處理具體又包括三種情形:{8}第一,如果贓物是文物的,應(yīng)按國(guó)家文物局、財(cái)政部、公安部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法沒(méi)收、追繳文物的移交辦法》的規(guī)定,“在結(jié)案后應(yīng)立即全部無(wú)償移交給接收部門(mén)”。第二,如果贓物是毒品的,應(yīng)按國(guó)務(wù)院于1981年8月27日發(fā)布的《關(guān)于重申嚴(yán)禁鴉片、煙毒的通知》第五條的規(guī)定,各有關(guān)部門(mén)沒(méi)收毒品后,應(yīng)一律將毒品上繳省、自治區(qū)、直轄市醫(yī)藥管理局后統(tǒng)一上繳國(guó)家醫(yī)藥管理局依法處理。第三,如果贓物是武器彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)品或者淫穢物品的,應(yīng)由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。
       刑事涉案財(cái)物的處理直接關(guān)系到被告人的罪責(zé)大小以及利害關(guān)系人的切身利益。對(duì)涉案財(cái)物的妥善處理,對(duì)改善司法形象、樹(shù)立司法權(quán)威以及增強(qiáng)司法公信力均有重要的意義。在刑事訴訟法修改前,有人就曾經(jīng)建議法院對(duì)贓款贓物定性和行使最終處置權(quán)的原則。{9}這一建議雖未被采納,但刑事訴訟法及《刑訴法解釋》對(duì)于該問(wèn)題給予重視,規(guī)定人民法院在判決時(shí)對(duì)涉案財(cái)物應(yīng)作出處理。財(cái)產(chǎn)是人類文明特有的標(biāo)示。在法治社會(huì),國(guó)家權(quán)力對(duì)于任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利的限制必須要經(jīng)過(guò)合法的程序。刑事訴訟法及《刑訴法解釋》對(duì)涉案財(cái)物處理程序的詳細(xì)規(guī)定,體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的重視與尊重,符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律,有助于提升司法公信力。